重磅！四部門聯(lián)手推進(jìn)節(jié)能裝備提質(zhì)升級(jí)，未來三年怎么干？
近期，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家能源局等四部門聯(lián)合印發(fā)《節(jié)能裝備高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2026—2028年）》（工信部聯(lián)節(jié)〔2026〕44號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），持續(xù)提升通用性強(qiáng)、用能量大、發(fā)展前景突出的節(jié)能裝備能效水平，加強(qiáng)節(jié)能裝備供給與應(yīng)用。
節(jié)能裝備是指在生產(chǎn)、使用能源的各個(gè)環(huán)節(jié)中，采用先進(jìn)技術(shù)設(shè)計(jì)和制造，可提高能源利用效率，減少能源消耗和損失的產(chǎn)品、設(shè)備。加快節(jié)能裝備高質(zhì)量發(fā)展，是促進(jìn)工業(yè)能源利用效率提升、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要舉措，是培育綠色發(fā)展新動(dòng)能、鍛造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要方向，是支撐全社會(huì)能源消費(fèi)增長(zhǎng)需求、保障國(guó)家能源安全的重要基礎(chǔ)。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈制造業(yè)綠色低碳發(fā)展行動(dòng)方案（2025—2027年）〉的通知》，持續(xù)提升通用性強(qiáng)、用能量大、發(fā)展前景突出的節(jié)能裝備能效水平，加強(qiáng)節(jié)能裝備供給與應(yīng)用，制定本方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，一以貫之堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先方針，以推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳為目標(biāo)，以用能系統(tǒng)優(yōu)化提升為主攻方向，以先進(jìn)技術(shù)裝備研發(fā)和應(yīng)用為主要抓手，以綠色設(shè)計(jì)制造、設(shè)備更新改造、人工智能賦能為路徑，推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，打造綠色低碳供應(yīng)鏈，加快節(jié)能裝備智能化、綠色化、融合化發(fā)展，為更高水平更高質(zhì)量做好節(jié)能降碳工1作，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提供關(guān)鍵裝備支撐。到2028年，節(jié)能裝備關(guān)鍵材料、零部件取得突破，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域用能系統(tǒng)匹配性、實(shí)際運(yùn)行效率持續(xù)提升，電機(jī)、變壓器等節(jié)能裝備能效水平達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先。節(jié)能裝備市場(chǎng)占有率進(jìn)一步提高。推廣一批先進(jìn)適用節(jié)能裝備更新改造系統(tǒng)解決方案，打造一批人工智能賦能節(jié)能裝備應(yīng)用場(chǎng)景，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)能裝備骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。
二、加快先進(jìn)節(jié)能裝備研發(fā)推廣
（一）電機(jī)和風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)等負(fù)載設(shè)備。
推動(dòng)超1級(jí)能效、寬域高效電機(jī)所需基礎(chǔ)材料及核心零部件研發(fā)升級(jí)，加快高效節(jié)能異步電機(jī)、寬域永磁電機(jī)、直驅(qū)電機(jī)、磁懸浮電機(jī)以及高精度工業(yè)伺服電機(jī)等推廣應(yīng)用。針對(duì)超低速、超高速、頻繁變負(fù)載、高響應(yīng)速度、低速大轉(zhuǎn)矩、大慣量負(fù)載起動(dòng)等特定工況，開發(fā)適用性強(qiáng)、匹配性高的節(jié)能電機(jī)。持續(xù)加強(qiáng)節(jié)能風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)等負(fù)載設(shè)備葉輪氣動(dòng)設(shè)計(jì)和流道優(yōu)化，提高負(fù)載設(shè)備氣動(dòng)效率、減少內(nèi)流損失。推廣磁懸浮、空氣懸浮壓縮機(jī)和風(fēng)機(jī)，以及無油永磁直驅(qū)泵、磁懸浮真空泵等。到2028年，新增節(jié)能電機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)占比均達(dá)到35%，在役節(jié)能電機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)占比均超過15%。
（二）變壓器。
推動(dòng)超1級(jí)能效變壓器所需硅鋼片、非晶合2金帶材、高導(dǎo)電材料、高性能絕緣材料等關(guān)鍵材料及核心零部件研發(fā)升級(jí)，加快高效硅鋼立體卷鐵心變壓器、大容量高效非晶合金立體卷鐵心變壓器、環(huán)保型絕緣油變壓器、大容量固態(tài)變壓器、柔性直流變壓器等推廣應(yīng)用。提高風(fēng)電、光伏、氫能、新型儲(chǔ)能等新能源領(lǐng)域變壓器能效和系統(tǒng)適配性。鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)、新能源企業(yè)開展在役變壓器節(jié)能降碳診斷。到2028年，新增節(jié)能變壓器占比超過75%，在役節(jié)能變壓器占比達(dá)到15%。
（三）工業(yè)熱泵。
提升工業(yè)領(lǐng)域大功率、高效、高溫?zé)岜霉┙o水平，通過工藝創(chuàng)新、部件集成、智能生產(chǎn)等提升熱泵產(chǎn)品性能及能效。加快跨臨界二氧化碳（CO2）熱泵、大功率高溫?zé)岜?、工業(yè)蒸汽熱泵、冷熱同源熱泵等研發(fā)，推動(dòng)新型低全球變暖潛勢(shì)（GWP）制冷劑、基于自然工質(zhì)的高溫壓縮機(jī)、高溫大溫升高效水蒸氣壓縮機(jī)、低成本高效膨脹裝置、新型高效換熱器等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。鼓勵(lì)有條件的工業(yè)企業(yè)、園區(qū)根據(jù)用熱需求、余熱回收可行性、工藝替代性等，應(yīng)用工業(yè)熱泵回收利用工業(yè)廢水、廢氣等余熱資源制備高溫?zé)犸L(fēng)、熱水或蒸汽。到2028年，熱泵產(chǎn)品能效水平較2025年提升10%以上。
（四）工業(yè)制冷（熱）和加熱設(shè)備。
提升寬域高效工業(yè)制冷（熱）設(shè)備供給水平，加快無油冷水機(jī)組、大功率高效變頻制冷機(jī)組、直流變速多聯(lián)式機(jī)組、冷凝熱回收機(jī)組等推廣應(yīng)用。加快大功率電熱儲(chǔ)能設(shè)備、真空熱處理設(shè)備、激光熱處理設(shè)備、超導(dǎo)3感應(yīng)加熱裝置、絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）感應(yīng)電爐、直流電弧爐、直流等離子加熱裝置、熱泵干燥、真空干燥等加熱設(shè)備推廣應(yīng)用。到2028年，新增節(jié)能工業(yè)制冷（熱）、加熱設(shè)備占比達(dá)到45%，在役節(jié)能工業(yè)制冷（熱）、加熱設(shè)備占比達(dá)到25%。
（五）水電解制氫裝備。
鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)高效率、低成本、高性能的水電解制氫裝備。推動(dòng)電極與隔膜等基礎(chǔ)材料升級(jí)，開發(fā)新型電極基體材料與結(jié)構(gòu)，提升電化學(xué)活性面積及傳質(zhì)效率，突破長(zhǎng)壽命抗腐蝕電極制備工藝，持續(xù)攻關(guān)低成本、高傳導(dǎo)、高穩(wěn)定性膜材料。優(yōu)化電解槽內(nèi)部流場(chǎng)、熱場(chǎng)、電場(chǎng)、壓力場(chǎng)設(shè)計(jì)，提高設(shè)備均一性，開發(fā)先進(jìn)耐久密封結(jié)構(gòu)與材料。持續(xù)提升堿性、質(zhì)子交換膜電解槽的電解效率，開發(fā)應(yīng)用高響應(yīng)、寬負(fù)荷、非貴金屬催化的陰離子交換膜電解槽。到2028年，實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)水電解制氫裝備額定工況下直流電耗低于4.2kWh/Nm³。
（六）信息通信設(shè)備。
推動(dòng)芯片架構(gòu)向異構(gòu)多核協(xié)同方向發(fā)展，提升多任務(wù)并行處理能效水平。鼓勵(lì)研發(fā)部署高密度服務(wù)器、液冷服務(wù)器、液冷交換機(jī)，提升電源和散熱系統(tǒng)使用效率。加快推廣應(yīng)用高效功率放大器、高壓直流供電、高效不間斷電源系統(tǒng)（UPS）、高效安全電池等技術(shù)產(chǎn)品，以及高效變頻空調(diào)、自然冷源空調(diào)、干濕復(fù)合空調(diào)、多梯度冷卻空調(diào)等冷卻設(shè)備。鼓勵(lì)企業(yè)在建設(shè)規(guī)劃環(huán)節(jié)，依據(jù)能效測(cè)試驗(yàn)證開展產(chǎn)品選型，優(yōu)先選擇高性能低功耗設(shè)備。到2028年，信息通信領(lǐng)域新增服務(wù)器中達(dá)4到能效2級(jí)及以上的設(shè)備占比超過80%。
1.電機(jī)和風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)等負(fù)載設(shè)備。
攻關(guān)鈰磁體和釤鈷磁體等低成本永磁材料、高磁感低損耗冷軋硅鋼片、無油螺桿式壓縮機(jī)轉(zhuǎn)子涂層材料、高效長(zhǎng)壽命潤(rùn)滑油、高效低脫附溫度吸附劑等關(guān)鍵材料，高效同步磁阻電機(jī)變頻器、集成式永磁同步控制器、高效寬負(fù)荷三元葉輪、大功率高效聯(lián)軸器、大功率高負(fù)荷磁/空氣懸浮軸承、高性能耐溫耐壓密封件等核心零部件。推廣永磁變頻調(diào)速、永磁同步直驅(qū)、壓縮機(jī)高效無級(jí)流量調(diào)節(jié)、空氣壓縮機(jī)熱回收和低能耗干燥凈化等技術(shù)。
2.變壓器。
攻關(guān)高磁感超低損耗低噪聲取向硅鋼片、寬幅低損耗低噪音非晶合金帶材、高磁導(dǎo)率納米晶合金、高端絕緣材料等關(guān)鍵材料，高性能繞組線、有載分接開關(guān)、大容量立體卷鐵心、高端套管等核心零部件。推廣高性能繞組線、高性能絕緣材料及其制品、超薄耐熱刻痕硅鋼片等高性能材料。
3.工業(yè)熱泵。
攻關(guān)自然工質(zhì)、氫氟烯烴（HFOs）及新型低GWP制冷劑、耐高溫潤(rùn)滑油等關(guān)鍵材料，多級(jí)壓縮循環(huán)構(gòu)型、大壓比壓縮機(jī)、自然工質(zhì)高溫壓縮機(jī)、水蒸氣壓縮機(jī)、密封件、高端軸承等核心零部件。推廣高效緊湊式換熱器、低成本高效膨脹裝置、高溫多級(jí)吸收式熱泵和余熱梯級(jí)利用與集成技術(shù)。
4.工業(yè)制冷（熱）和加熱設(shè)備。
工業(yè)制冷（熱）設(shè)備方面，攻關(guān)輻射制冷材料、雙級(jí)噴氣增焓技術(shù)及三渦盤雙級(jí)壓縮技術(shù)等前沿關(guān)鍵技術(shù)。推廣永磁變頻自適應(yīng)變壓比雙級(jí)壓縮、緊湊輕量化高效換熱以及復(fù)疊多級(jí)壓縮冷熱聯(lián)產(chǎn)等技術(shù)。工業(yè)加熱設(shè)備方面，攻關(guān)蓄熱蓄冷材料、低熱損保溫材料和新型冷卻介質(zhì)材料等基礎(chǔ)材料。推廣橫向磁場(chǎng)加熱技術(shù)、雙爐余熱預(yù)熱工藝、半連續(xù)式真空感應(yīng)熔煉爐、電燒結(jié)窯爐、超高功率及直流電弧爐、碳化硅陶瓷換熱器等高效換熱裝備，以及大功率等離子體、電子束與激光等加熱技術(shù)。
5.水電解制氫裝備。
攻關(guān)有序化、一體化、三維多孔結(jié)構(gòu)電極等新型電極結(jié)構(gòu)，低銥、低鉑載量或無貴金屬高活性催化劑，聚苯硫醚、全氟磺酸樹脂等膜材料，先進(jìn)耐高溫玻璃陶瓷密封材料與連接體材料，以及電解槽多物理場(chǎng)協(xié)同優(yōu)化等技術(shù)。推進(jìn)低銥載量催化劑、5 6新型復(fù)合隔膜、多孔結(jié)構(gòu)膜電極等核心部件，以及陰離子交換膜（AEM）電解槽、差壓電解槽、常壓方形電解槽等新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用。
6.信息通信設(shè)備。
推動(dòng)液態(tài)金屬等高性能導(dǎo)熱材料、相變液冷技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，優(yōu)化冷板式、浸沒式液冷的核心液冷部件性能及散熱強(qiáng)化措施。推動(dòng)高效率功放技術(shù)攻關(guān)，迭代升級(jí)數(shù)字預(yù)失真算法，促進(jìn)基站功放架構(gòu)演進(jìn)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)功放在不同負(fù)載下的靈活調(diào)整應(yīng)用。推動(dòng)通信設(shè)備模塊化設(shè)計(jì)，降低無業(yè)務(wù)/低業(yè)務(wù)基礎(chǔ)功耗，推進(jìn)軟件定義設(shè)備發(fā)展，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整設(shè)備模式和頻段。
